小学校3・4年「社会」の教科書下巻には、新学習指導要領で「法やきまりについて扱うものとする」とされている項目「地域社会における飲料水、電気、ガスの確保」「廃棄物の処理」「災害及び事故の防止」が取り上げられています。
　法教育教材づくりに豊富なアイデアをおもちの春田久美子先生とともに、どんな法教育の学習がつくれそうか見ていきます。

1　災害及び事故の防止について

【東京書籍『新しい社会』3・4下】

「火事からくらしを守る」

　――子どもたちに身近なテーマとするために、場所を学校や家庭に置き換えてみるのですね。18ページの本文には、「日ごろから、火事をおこさないために、地域の人たちが、どんなことをしているか、話し合いました。」と書かれています。同ページに、住宅用火災警報器が全ての住宅に取り付けられることになったという記事や、消防団や地域の取り組みについてまとめ、自分にできることを挙げてみよう、というヒントも書かれています。「日ごろから、火事をおこさない」という目標に向けて、事実をもとに考え、その過程で火災警報器の設置というきまりができたことがわかる構成になっています。自分にできることを考える態度も養われます。19ページの「消防団」の説明欄には、「自分たちの地いきは、自分たちで守るという考え方にもとづいています。」と書かれ、制度のもととなる考え方が示されている点が、社会の仕組みについての価値観やものの考え方を重視する「法教育」の趣旨にかなうと思いました。

【教育出版『小学社会』3・4下】

「火事を防ぎ、地震にそなえる」
　――冒頭では、「火事が起きてしまったら」、「火事を防ぐためには」という2点につき、前章の交通事故についての学習と比較して、どうしたらよいか「予想」を書き込む欄があります。消防の仕事の目的を、具体的作業を通して考えられるようにした工夫を感じます。続いて、消防署の仕事が具体的に紹介され、28ページの「消防のきまり」についての話になります。先の春田先生の提案のように、身近のこととして考える仕掛けを工夫し、深めることができそうです。

【東京書籍『新しい社会』3・4下】

「事件や事故からくらしを守る」

　――「危ない乗り方をする理由はなぜか」を考えさせるというのは、発想の転換を感じさせられ、とても新鮮です。安全を押し付けないようにするには、まず危険なことをする人の立場になってみることが必要ですね。話題がぐっと身近になり、考えを深めることができるコツを教えていただいたように思います。

　――ポスター作りは印象的な体験になりそうですね。25ページの言葉欄に「法やきまり」が取り上げられています。「安心して毎日を送るために大切なものの一つです。」と書かれています。「より安全な生活のために、法やきまりをみんなで考え、大切にしていく努力が欠かせません。」と続き、法やきまりの目的が安心・安全な生活であることが繰り返されています。次のページからは安全を守るためのさまざまな仕組みが紹介され、自分たちにできることについての話し合いが促されています。「安全マップ」や「安全カード」作りの具体的な方法も提案されています。この章全体に、法やきまりの目的の明示、話し合い、体験的作業で考えをまとめるといった一連の「法教育」に当てはまる学習過程が盛り込まれていると思います。

【教育出版『小学社会3・4下』】

「事故・事件のないまちをめざして」
　――冒頭8ページに、高松市で7年間に起きた交通事故の件数が棒グラフに表され、読み取れることを教科書の空欄に書き込めるようになっています。具体的な作業が教科書でできるということは、子どもの興味を引きそうです。そして、「交通事故の件数を減らしたり、交通事故を防いだりするためにどうしたらいいか調べる」という方向性が示されています。
　春田先生の発想に従えば、ここも「なぜこんなに交通事故がおこるのだろう」と考えることが必要ではないでしょうか。考えた結果と調べた結果から、11ページのようにたくさんの施設や工夫があるのに事故が起きるのは、「きまりを守らないから」という考えにつながるのがいいと思います。このページでは「自転車のきまり」がチェックシートになっていて、記入もできます。交通事故対策という目的を示し、事実を調べ、きまりを自分たちのこととして自分の行動をチェックするという作業を通し、法的な考え方が身に付く学習になっていると思います。
　続けて警察署が交通事故だけでなく、さまざまな事件を防ぐため、地域の人と連携して仕事をしていることを調べます。16ページからセーフティーステーションなどの取り組みに関し、子ども自身が自分の安全を考え、安全マップづくりや「地域安全会議」をしてまとめる提案がされています。会議のプログラム例や会議に地域の人が参加する写真も掲載され、どのように会議をすればいいかわかりやすく紹介されています。話し合い体験を通して考えを深める「法教育」にふさわしい学習と考えられます。

2　飲料水の確保について

【東京書籍『新しい社会』3・4下】

「水はどこから」

　――「水」はまさに世界共通の「公共」を考える素材ですね！45ページの「ことば」欄では、「水質検査」について「水道の水質は、水道法という法りつで決められています。飲んでも体に害がないかというきじゅんをつくり、（以下省略）」と説明されています。法律名が登場し、「飲んでも体に害がない」水をつくるという法律の目的が読み取れます。それだけだと、法律の知識を得るにとどまってしまいそうですが、法教育は考える作業や話し合い活動を重視しています。「水質検査」を題材に話し合いができるでしょうか？

【教育出版『小学社会』3・4下】

「水はどこから」
　――77ページの「下水処理しせつの人の話」欄に、下水処理施設はゴミや油が苦手で、台所の流しに残飯や食用油を流すと下水管が詰まったり、川や海を汚したりする原因になると書かれています。「使った水を流すときには、きまりを守っていただきたいですね。」というしめくくりの中に、「きまり」という言葉が出てきました。なぜきまりを守らねばならないか、自分のこととして考えてもらうためには工夫が必要な場面でしょう。春田先生なら、「みんなのおうちはどうしていますか？」と調べ学習を提案したり、きまりを守らないのはなぜかを考えさせたりされるでしょうか。
次のページには「伝え合う」として、「水道ゲームをつくろう」というコーナーがあります。雨の水をスタートにして学校の蛇口をゴールにする「すごろく」をつくるアイデアが書かれています。「すごろく」づくりで、使った水を流す場面にきまりを守っているかどうか問うコマを設けようというようなアイデアが出てくるかどうか、学習の成果が表れることが期待されます。

3　廃棄物の処理について

【東京書籍『新しい社会』3・4下】

「ごみのしょりと利用」
　――この章は、「なぜごみを分けるのだろう」という問いから始まり、56ページの「ごみ置き場でたしかめよう」という欄で、「出し方のきまり」や「きまりを守らずに出されたごみをどうしているか」をつかむように促されています。「ごみを集める人のくふうや努力について考えよう」などの問いや、「横浜市のごみの量の変化グラフ」が散りばめられていて、何を考えさせるのか示されています。そして57ページの収集作業員の話によってその理由がわかり、燃やすごみの量が減ったのは「ごみ出しのきまりを守っている市民のみなさんのおかげです。」と続いています。「ごみの量を減らす」という目的に沿って、現状を把握することから始まり、「なぜ」なのかその理由を考え、きまりにつながるという一連の学習過程をとっています。この過程が、次のリサイクルの展開でも繰り返されるので、教科書に沿って学ぶときまりについて考える学習ができるように構成されていると思います。
　61ページには有料ごみ袋について「話し合おう！」という欄がありますが、「出し方のきまり」の部分から話し合いをすると、一層きまりについて深められるのではないかと思います。64ページに「家電リサイクル法」、67ページには「ペットボトルを出すときのきまり」が示され、さらに次のページからは昔のごみ処理方法との比較により、ごみの減量について考える方法が示されています。72～75ページには「意見発表会をする」、「ポスターをつくろう」というまとめのコーナーで、これからの社会のために自分たちにできることを考え、行動する学習をします。これは「法教育」の趣旨に十分かなう内容だと思います。

　――「水」についてもそうでしたが、ごみの問題について自分だけが行動するのでなく「たくさんの人を巻き込まないといけない問題である」ことに気付くのも、重要なことなのですね。たくさんの人がきまりを共に守るから、きまりの効果が表れることを実感してもらえるといいと思います。

【教育出版『小学社会』3・4下】

「ごみはどこへ」
　――この章は「家から出るごみを調べる」ことから始まり、ごみの行方を追って53ページの家庭電気製品をリサイクルするきまりに到達します。「どのように」という問いで展開されてゆきますが、「なぜ」ごみを分別し、リサイクルするかという問いが出されると、きまりの必然性も出やすくなると思います。57ページの尼崎市の例まで進むと、ごみの量を減らすため、「きまり」をはじめとする新たな仕組みがつくられたことが紹介されています。ごみの量を減らすという目的が示された後には、自分たちにできることを考えるという展開になっています。そして、考えたことをノートにまとめる提案があり、まとめ方が示されています。56ページからの後半の方が、法のもととなる目的に照らして考えを深めるという、法教育らしい展開であるように思えます。